Рыболовство может стать основой в развитии современных коренных народов
В минувшую субботу 22 марта в городе Елизово состоялся чрезвычайный съезд общин КМНС Камчатского края. В нем приняли участие представители более 100 физических лиц и более
В форуме приняли участие депутаты законодательного собрания Камчатского края: Михаил Пучковский, Татьяна Романова и Михаил Смагин, а также главы Усть-Большерецкого и Елизовского районов, представители органов юстиции, журналисты.
Участники обсудили вопросы социальной и экономической роли общин в Камчатском крае, проблемы рыболовства. В выступлениях Дарьи Мониной, Яны Ермилиной, Евгении Тынетегиной, Алексея Накамуры и других прозвучала обеспокоенность состоянием хозяйственных объединений (общин), положением, в котором они находятся, несоблюдением федеральных законов. Выступающие признали, что жизнь коренного населения далеко не радужная. Съезд принял решение уполномочить краевой союз общин КМНС «Кизвизвэчъ» представлять интересы общин КМНС Камчатского края.
Обратившейся к присутствовавшим Председатель ТСО «Тавынины» Сергей Тавынин указал на неутешительную ситуацию с лососёвыми: «Не вызывает сомнения и неоднократно доказано в судебном порядке, что конкурсы на право владения рыбопромысловыми участками для вылова лососей были проведены с нарушением Федеральных законов. Возможно, что наиболее приемлемым и эффективным станет передача участков во владение муниципальным образованиям. Хорошо бы разработать новый регламент использования участков с наибольшей выгодой для муниципального образования и жителей, проживающих коренным образом на конкретной территории. Таким образом, мы смогли бы повысить не только роль органов местного самоуправления, но и общин КМНС как неотъемлемой части этих территорий. Часть участков необходимо передать малому бизнесу, работающему непосредственно в муниципальных образованиях».
Путина 2013 — го года показала, что популяция дикого лосося находится под угрозой реального исчезновения. На рассмотрение делегатов съезда был вынесен вопрос о необходимости введения моратория на вылов в реках лосося в промышленных объёмах на шесть лет, оставив при этом участки общественного пользования для ведения традиционного образа жизни в непосредственной близости от поселений, оставляя нетронутыми нерестилища для естественного увеличения популяции дикого лосося.
Председатель Камчатского краевого Союза родовых-семейных рыболовецких Общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и ДВ «Кизвизвэчъ» Яна Ермилина в своём выступлении отметила, что неотъемлемой частью жизни коренных народов Камчатки в течение последних 100 лет стал вылов морских видов рыб с применением промысловых судов и современных орудий лова.
По мнению Яны Ермилиной, почти все современные орудия лова есть не что иное, как производные от традиционных орудий лова коренных народов, чья жизнь была неразрывно связана с рыболовством. Это подтверждается архивными историческими документами и заключениями научных организаций. В преданиях коренных народов сохранились сведения о том, как начиная с 1931 года, организовывались национальные рыболовецкие артели, а затем преобразовывались в национальные рыболовецкие колхозы. Камчатская земля в то время расцветала. Последние колхозы были закрыты лишь в 2007 году. Вот это настоящий исторический принцип, который малочисленные народы будут помнить вечно.
«20 лет коренные народы Камчатки жили в условиях сурового естественного отбора и выжили сильнейшие. Считаю, что существует необходимость в выделении из общего объёма ВБР, рекомендованных для вылова в зоне прибрежного рыболовства во всех промысловых подзонах камчатского края всех видов рыб и крабов, для осуществления традиционного рыболовства доли квот, объёмом не менее 50% от общего объёма, рекомендованного к вылову», — предложила внести в итоговую резолюцию Съезда Яна Ермилина.
Далее Председатель краевого союза обосновала своё предложение. Рыбопромышленные предприятия так и не смогли или не захотели перевести перерабатывающие заводы на круглогодичный цикл работ. Но можно ли называть заводом большие и малые цеха по заморозке рыбы и работающие один — два месяца в году? Коммерческие организации с неохотой вкладывают собственные средства в развитие заводов и инфраструктуры поселений. Получив прибыль, коммерческая организация выплатит подоходный налог, а оставшуюся часть прибыли хозяин предприятия расходует по собственному усмотрению — например, выводит на зарубежные счета, что очевидно чаще всего и практикуется. Некоммерческая организация (община КМНС) после выплаты подоходного налога обязана по закону вложить полученную прибыль в виды деятельности, прописанные в уставе общины, значит эти средства останутся на территории края. А при наличии средств община сможет самостоятельно участвовать в федеральных и региональных программах, софинансировать эти программы и естественно развивать территорию.
Общины в первую очередь заинтересованы в выпуске продукции более глубокой переработки с высокой добавленной стоимостью. Причина этого проста. На перерабатывающих заводах будут работать члены семей учредителей и членов общин. Сможет заработать доведённая до идеала уникальная программа под названием «кузница кадров» и «северное жильё». Данные программы будут переданы безвозмездно заинтересованным общинам Союзом «Кизвизвэчь».
В заключение Яна Ермилина обобщила основные проблемы общин КМНС, стоящие на пути к развитию. Она отметила, что систематическое внесение изменений в федеральные законы и подзаконные акты, лишь ухудшает положение общин. Инициатива по внесению изменений исходит от Правительства Камчатского края. Стратегия развития коренных народов Камчатки, разработанная Правительством Камчатского края не учитывает общность коренных народов и рассчитывается непосредственно на северные районы края, и тем самым отстраняет от такого развития коренные народы южных районов, имеющих такие же проблемы.
В концепции Стратегии ставка делается в основном на второстепенные и вспомогательные виды деятельности коренных народов, осуществление которых требует длительной подготовки и постоянного финансирования из федерального и краевого бюджетов. Между тем, именно рыболовство, как один из самых быстрых и доходных видов деятельности, может стать основой в развитии современных коренных народов.
