О деятельности Департамента Береговой охраны Пограничной Службы ФСБ России в 2012 году

Условия в которых осуществлялась деятельность Пограничной службы

Основную угрозу экономической безопасности страны представляет браконьерский промысел водных биоресурсов практически на всех морских направлениях и вывоз их в иностранные порты.

Наличие в морском пространстве значительных биологических и минеральных ресурсов, стремление отдельных субъектов хозяйственной деятельности к извлечению максимальной прибыли любыми способами, в том числе и противоправными, вызывают необходимость усиления государственного контроля за их деятельностью.

В 2012 г. подразделениями береговой охраны на морских направлениях было задержано более 150 судов-нарушителей. По решениям судебных органов конфисковано 4 российских и 9 иностранных судов. Изъято около 1,7 тыс. тонн незаконно добытой морепродукции, что на 5% выше показателей 2011 года. За нарушение природоохранного законодательства привлечено к административной ответственности более 5,5 тыс. чел., наложено штрафов на общую сумму свыше 240 млн. рублей. Только в первом квартале т.г. задержано 14 судов, изъято более 120 тонн незаконно добытой морепродукции, наложено штрафов на общую сумму свыше 32 млн. рублей.

Прошедший год показал, что на морских направлениях по-прежнему актуальными остаются проблемы наркоугрозы, провоза через государственную границу средств террора и диверсий. Требует постоянного внимания незаконная миграция в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, использующих территорию приграничных районов в качестве транзитной.

Исходя из оценок угроз безопасности Российской Федерации в пограничной сфере, основные усилия пограничных органов в 2012 году были сосредоточены на упреждении и нейтрализации данных угроз, а также на обеспечении безопасности мероприятий проведения форума АТЭС в г.Владивостоке и подготовке к обеспечению безопасности XXII Олимпийских зимних и XI Паралимпийских зимних игр в 2014 году в г.Сочи.

Участки госграницы, которые требуют особого внимания со стороны пограничных органов. Зафиксированные случаи проникновения через границу в прошлом году.

Для подразделений береговой охраны наиболее пристального внимания заслуживают участки государственной границы Дальневосточного региона. В частности на морском направлении Приморского края (участок отделения «Туманное» службы в пгт.Посьет) сохраняется острая проблема, связанная с массовыми нарушениями режима государственной границы гражданами КНДР, осуществляющих незаконное рыболовство в территориальном море Российской Федерации. С начала т.г. береговой охраной задержано более 30 маломерных плавсредств, на которых находилось свыше 156 граждан КНДР (в 2011 г. задержано 163 мпс с 659 гражданами, в 2012 г. — 189 мпс с 761 гражданином КНДР соответственно).

Кроме того, неоднократно отмечались случаи задержания в исключительной экономической зоне Российской Федерации промысловых судов КНР, в том числе с применением оружия.

16 июля 2012 г. в ходе преследования с применением оружия задержано судно «Лу Жун Юй 80117» (флаг КНР, экипаж 17 граждан КНР). В ходе осмотра обнаружено около 22 тонн кальмара, без документов, подтверждающих законность его нахождения на борту.

Пограничное присутствие в Арктическом регионе. Специфика и задачи несения службы в столь суровых климатических условиях.

Пограничной службой ФСБ России принимаются конкретные шаги, направленные на создание единой системы охраны государственной границы в Арктике. Понятие это многогранно и включает в себя несколько взаимосвязанных направлений.

Так, уже завершилось формирование пограничных органов, выполняющих задачи в Арктической зоне Российской Федерации. Сформировано 5 пограничных управлений и 1 пограничный отдел, которые осуществляют свою деятельность в регионе под координирующей ролью департамента береговой охраны Пограничной службы ФСБ России.

Совершенствуется система освещения надводной обстановки в Арктической зоне Российской Федерации: автоматизированы и интегрированы в единую систему средства технического наблюдения пограничных управлений ФСБ России по Мурманской и Архангельской областям, проводятся работы в пограничном управлении ФСБ России по Чукотскому автономному округу.

В сентябре 2012 г. Пограничной службой ФСБ России было организовано проведение исследовательского учения с участием пограничных управлений ФСБ России по Мурманской области, Архангельской области, Новосибирской области, Курганской и Тюменской областям, по Чукотскому автономному округу, пограничным отделом по Республике Саха (Якутия) на тему: «Организация информационного обмена по контролю за передвижением судов по Северному морскому пути в системе координационных отделов». В период проведения исследовательского учения, на трассе Северного морского пути находилось — 178 судов (144 РФ/34 иностр). Результаты учения позволили скорректировать планы развития систем наблюдения надводной обстановки.

В рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации, нами ведется работа по созданию межведомственных региональных информационно-координационных центров в городах Мурманск и Петропавловск-Камчатский.

В интересах развития пограничной инфраструктуры в Арктической зоне Российской Федерации федеральной целевой программой «Государственная граница Российской Федерации (2012 — 2020 годы)» планируются работы по 11 объектам.

Строительство объектов позволит повысить условия выполнения служебных задач в отдаленных районах региона, создать систему освещения надводной обстановки, улучшить условия базирования кораблей, судов и катеров береговой охраны.

Таким образом, с учетом технического усиления пограничной составляющей единая система охраны государственной границы в Арктике будет создана к 2017 году при условии стабильности национальной экономики.

Пограничная служба ФСБ России активно развивает взаимодействие с пограничными ведомствами (береговыми охранами) сопредельных государств Арктического региона, участвует в международных мероприятиях высокого уровня.

В апреле 2012 г. в рамках международной встречи представителей стран-участниц Арктического совета в г. Мурманске, целями которой являлись наглядная демонстрация отсутствия военной угрозы со стороны России, подтверждение заинтересованности в освоении Арктики, укрепление взаимного доверия и формирование международной системы арктической безопасности, а также расширение всестороннего регионального сотрудничества, была осуществлена поездка участников встречи на архипелаг Земля Франца-Иосифа, в ходе которой они посетили отделение (пограничную заставу) «Нагурское» пограничного управления ФСБ России по Архангельской области, где ознакомились с условиями выполнения служебных задач и быта сотрудников в полярных условиях.

В апреле т.г. проведена международная встреча стран-участниц Арктического совета в г. Салехард с посещением отделения (пограничной заставы) «Нагурское» и ледовой дрейфующей станции «Барнео» Русского географического общества.

Проблема незаконного вылова биоресурсов на Дальнем Востоке. Статистика задержания браконьеров.

В рамках совершенствования межведомственного взаимодействия Пограничной службе ФСБ России совместными усилиями с Росрыболовством, Минтрансом России, ФТС России, МЧС России, МВД России удалось наладить достаточно эффективный информационный обмен и контроль за деятельностью российских рыбопромысловых компаний с использованием системы мониторинга и контроля надводной обстановки с использованием новейших информационных технологий.

Проведенный в 2012 г. анализ обстановки, сложившейся в Тихоокеанском регионе, выявил негативные тенденции к массовым нарушениям в сфере рыболовства иностранными судами в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В 2012 году пограничными органами, дислоцирующимися в Дальневосточном федеральном округе, задержано 124 судна, 945 нарушителей природоохранного законодательства, привлечено к административной ответственности более 2,8 тыс. чел., что составляет порядка 52 % от общего числа нарушителей законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования в 2012 г. Изъято более 1200 тонн незаконно добытых биоресурсов, назначено штрафов на сумму около 131 млн. рублей. Только в первом квартале т.г. задержано 10 судов, 131 нарушитель природоохранного законодательства, привлечено к административной ответственности 428 чел., изъято более 106 тонн незаконно добытых биоресурсов.

В настоящее время существенную угрозу экономической безопасности Российской Федерации в дальневосточных морях представляет деятельность судов под «удобными» флагами (Камбоджа, Белиз, Сьерра-Леоне, Панама и др.) с членами экипажей из числа российских граждан, осуществляющих незаконный вылов водных биологических ресурсов (ВБР) и их транспортировку в порты иностранных государств, что наносит многомиллионный ущерб российской экономике.

В подавляющем большинстве случаев пограничными органами Дальневосточного региона задерживаются суда под «удобными» флагами, осуществляющими добычу и транспортировку незаконно добытых валютоемких ВБР (крабы, морской еж) в японские и южнокорейские порты.

Наиболее востребованными биоресурсами в регионе являются также лосось, минтай, сельдь, треска и кальмар.

С учетом высокой активности противоправной деятельности «подфлажников» в регионе, носящей выраженный международный характер, особую актуальность приобретает задача объединения правоохранительных возможностей прибрежных стран Тихоокеанского региона.

Так, действует подписанное в 2009 г. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Корея о сотрудничестве в области предупреждения незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла живых морских ресурсов.

В ходе проведения саммита АТЭС в г. Владивостоке в сентябре 2012 г. подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии о сохранении, рациональном использовании, управлении живыми ресурсами в северо-западной части Тихого океана и предотвращении незаконной торговли живыми ресурсами.

Аналогичные соглашения подписаны в 2012 г. с КНДР и КНР и в настоящее время проходят внутригосударственные процедуры по их ратификации.

Кроме того, в рамках очередного этапа переговоров с камбоджийской стороной по противодействию ННН-промыслу в июне 2012 г. согласована процедура обмена информацией о российских судах, использующих флаг Камбоджи при осуществлении незаконного рыболовства в территориальном море и ИЭЗ России.

Немаловажным условием пресечения противоправной деятельности на морских направлениях является своевременный обмен информацией. В рамках Форума пограничных ведомств/береговых охран государств северной части Тихого океана (Россия, США, Канада, Япония, Республика Корея, КНР) организован информационный обмен посредством разработанной российской стороной автоматизированной системой обмена информацией.

Российско-казахстанский участок государственной границы является самым протяженным в мире. Его обустройство и контроль.

В настоящее время Россия и Казахстан взаимодействуют в рамках переговорного процесса прикаспийских государств по вопросам урегулирования правового статуса Каспийского моря.

В ходе последних российско-казахстанских встреч 2011-2012 гг. достигнуто единое понимание по вопросам обеспечения пограничной безопасности на море, связанным с деятельностью национальных координационных центров, и организацией автоматизированной системы обмена информацией.

Кроме того, с целью пресечения противоправной деятельности на Каспии и повышения эффективности системы мониторинга надводной обстановки прорабатываются вопросы по организации развертывания единой автоматизированной системы технического контроля надводной обстановки, оснащенной современными комплексами технического наблюдения.

Ежегодно в рамках деятельности Совета командующих Пограничными войсками государств-участников СНГ с участием подразделений береговой охраны ПС КНБ Республики Казахстан проводятся оперативно-профилактические мероприятия по пресечению браконьерской деятельности и охране морских биоресурсов в акватории северной части Каспийского моря.

Проблема спорных участков госграницы с сопредельными государствами.

Сохраняются проблемы, связанные с разграничением морских пространств с Эстонией, Абхазией, Японией и США на Балтийском, Черном и Беринговом морях, а также определением правового статуса Каспийского моря. Неопределенность с разграничением морских пространств создает определенные проблемы при организации службы подразделений береговой охраны. Российская сторона заинтересована в скорейшем разрешении разногласий с иностранными партнерами и принятия согласованных решений по спорным участкам границы на море.

Об интересе населения приграничья к охране границы.

Важную роль в охране государственной границы играют органы государственной власти приграничных субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, общественные объединения и население приграничья.

В 2012 году к решению задач в сфере защиты государственной границы на морских направлениях привлекалось около 210 добровольных народных дружины. С их участием проведено 27 870 мероприятий.

Пресс-служба ФСБ России