Долгожданный для рыбаков Законопроект «Об аквакультуре» рекомендован к принятию

Об этом сообщил в четверг 13 июня после заседания Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии депутат от Сахалинской области Георгий Карлов. Парламентарий рассказал о ходе работы над законопроектом и о достигнутых компромиссных решениях:

— Долгожданный законопроект «Об аквакультуре», который после первого чтения практически 7 лет пролежал без движения, и лишь последние полгода находился в интенсивном обсуждении, вышел на финишную прямую. В этом году огромная работа была проведена депутатами с Правительством, Министерством сельского хозяйства и рыбацкой общественностью. Поэтому, в том виде как закон выглядит сейчас — это плод нелёгких усилий коллег-депутатов в продолжительном диалоге с Правительством и предпринимательским сообществом, продукт, который требует современность, и это важно. Конечно, нельзя сказать, что законопроект совершенно идеален. В целом, существуют какие-то слабые места, которые проявят себя уже на практике, но мы всегда сможем что-то поправить, внести изменения, если закон не будет оправдывать какие-то аспекты.

В нынешней редакции законопроект определяет само понятие аквакультуры, её производство, выращивание, отношение к собственности на продукцию и её реализацию. Законопроект определил важный во всех отношениях вопрос — это отнесение аквакультуры к сельскому хозяйству. Всё что связано у нас с индустриальной аквакультурой, имеется в виду воспроизводство рыбы в садках, в закрытых водоёмах естественного либо искусственного происхождения, всё, что выращено руками рыбаков-фермеров, безусловно, является их собственностью. Решён вопрос, связанный с пастбищным рыбоводством, когда выращенная аквакультура выпускается в нагул в открытое море. В законе прописаны основания к изъятию промышленного возврата. Это очень важные вопросы, о которых было много споров и в итоге сегодня в законопроекте на них даны чёткие ответы.

Ещё один очень важный вопрос для нас сахалинцев, да и для всех будущих рыбоводов, для предприятий, которые имеют различные формы собственности как государственную, так и частную. До сегодняшнего дня финансирование из федерального бюджета предусматривалось только для рыбоводных предприятий, находящихся в госсобственности, частные же рыбоводы оставались при своих интересах. В настоящем законе прописана возможность и единый порядок заключения госконтрактов на воспроизводство водных биологических ресурсов. Теперь на право получения госзаказа могут претендовать все желающие независимо от форм собственности. Это всё об аквакультуре.

И совершенно неожиданный приятный поворот — в Законе «Об аквакультуре» появилась отдельная статья о прибрежном рыболовстве, которая разрешает затянувшийся на годы спор между рыбаками и властью, в частности с пограничниками — о переработке и перегрузах уловов на судах в условиях прибрежного рыболовства. Я считаю, что найдена та самая золотая середина. В тех зонах, где поставка уловов на берег не возможна, по представлению прибрежных субъектов РФ Правительством, будет сформирован Перечень районов промысла, перечень видов водных биоресурсов и продукции из них. Предприятия смогут получить разрешения на переработку и перегрузку своих уловов в море. Это даст субъектам абсолютную возможность чётко отслеживать и понимать: там, где невозможно обеспечить своевременную переработку улова на берегу, такие зоны тоже будут эффективно облавливаться, но по иному регламенту в соответствии с определённым Правительством Перечнем. И, наоборот — там, где возможна загрузка береговых мощностей и их развитие, закон не допустит бесконтрольного вылова и доставки уловов к чужим берегам.

И наконец, хочу сказать о двух своих поправках. Одна из них дополняет 166-ФЗ о том, что рыбопереработка может находиться не только на берегу, но и на судах. Без этого дополнения не будет работать весь смысл, заложенный в новом законе в статье о прибрежном рыболовстве. Вторая поправка очень важна для наших рыбаков, особенно в период начала путины. Если вся концепция Закона «Об аквакультуре» откладывается до момента вступления его в действие с 1 января 2014 года, то положения, связанные с прибрежным рыболовством, не терпят отлагательств и должны вступить в силу сразу же после подписания Федерального Закона Президентом, спустя 10 дней после его официального опубликования. Поэтому, эти две поправки были безоговорочно приняты и представителями Правительства и Главным правовым управлением и моими коллегами-депутатами.

В целом, я рад, что сегодня Комитет был единодушен, и надеюсь, что после столь долгого и основательного обсуждения при рассмотрении на ближайших пленарных заседаниях Госдумы законопроект будет принят всеми фракциями одинаково позитивно. Ведь речь идёт, о правовом обеспечении нового сегмента экономики в народном хозяйстве страны.

Анна Горнова