Журнал «Рыба и морепродукты» — всё о рыбной промышленности России

Поиск по сайту

Журнал

Новости

Каталог

Доска объявлений

Выставки

Реклама

Подписка

Контакты

Реклама

ООО «ЭСМЕРАДО» (г. Москва)

Предлагаем уникальную систему воздушно-капельной туннельной разморозки. Уникальные характеристики: быстрая дефростация с режимом хранения по завершении процесса, автоматическое управление с интерактивным контролем параметров, онлайн-анализ состояния сырья и многое другое.

Тел./факс: (+7 495) 980-78-50
E-mail: info@kometos.ru, www.kometos.ru




Государству необходимо в корне менять подход к рыбной отрасли

/ 12 апреля

Статью хотелось бы начать со слов профессора Г.К. Войтоловского: «Проблемы защиты и реализации национальных интересов в Мировом Океане, их составляющих, особенно социально-экономического, политического и военно-стратегического значения, являются объектом пристального внимания со стороны высших органов власти ведущих и интенсивно развивающихся морских держав» [5].


За годы рыночных реформ ведомство, ответственное за рыбную отрасль, пожалуй, как ни одно из других отраслевых ведомств постоянно подвергалось реорганизации: оно семь раз меняло свой организационно-правовой статус в структуре органов высшей исполнительной власти страны, при этом за последние десять лет в нем сменилось одиннадцать руководителей. Но в результате всех этих преобразований последних 20 лет, по мнению ряда экспертов, так и не удалось создать четкую, гармонизированную систему государственного управления рыбохозяйственной деятельностью в стране.


Запас прочности, который был заложен в рыбную отрасль еще в советские времена, позволяет ей и сегодня находиться на плаву. Но насколько запаса плавучести ей еще хватит?


Почему получилось так, что отрасль — «кормилица» страны, производящая пищевую продукцию, не смогла вписаться в рынок, без таких тяжелых потерь и издержек? Произошло в принципе все то же, что и с сельским хозяйством страны. Ускоренная приватизация, акционирование государственной собственности и либерализация цен в начале 90-х гг. прошлого века привели к тому, что в рыбной промышленности России рост цен на потребляемые материально-технические ресурсы опередил рост цен на конечную продукцию. Сильная зависимость цены на рыбопродукцию от уровня инфляции в потребительской сфере и платежеспособности населения особенно резко повлияло на конкурентоспособность конечного продукта отрасли и его потребление. Все это вместе с несовершенной налоговой, таможенной, кредитной политикой и прекращением государственной поддержки рыбного хозяйства привели к тому, что уже к середине 90-х годов ХХ века по сравнению с серединой 80-х годов уловы в целом по России упали на 55 %, производство пищевой рыбной продукции, включая консервы, сократилось на 42,0 %.


С прекращением государственной поддержки отрасли промысловые суда новыми судовладельцами стали выводиться из ранее освоенных традиционных, но удаленных районов промысла в Мировом океане. Как следствие, значительная часть промыслового, транспортно-рефрижераторного и вспомогательного флота или пошло на «иголки», или было распродано за бесценок иностранным компаниям. Оставшийся флот сегодня имеет 60-80 % физического и морального износа. Отечественные промысловые суда уступают иностранным по техническим, технологическим и промысловым возможностям, экономическим показателям. Стремительно продолжается процесс выбытия судов из эксплуатации вследствие их физического и морального старения.


С уходом отечественных рыбодобывающих компаний из Мирового океана произошло сокращение в целом ресурсной базы рыбной отрасли. В настоящее время, по оценке Гипрорыбфлота, объемы водных биологических ресурсов (ВБР) Мирового океана, освоение которых отечественным флотом может осуществляться эффективно, не превышает 5,5-6 млн. т. Производственные же мощности добывающего флота в настоящее время оцениваются на уровне 4 млн. тонн [6].


Пришла пора российскому рыбаку вернуться в Мировой океан

Основой рыбной отрасли в нашей стране, ее сырьевым базисом, как и в прошлые десятилетия, в обозримом будущем останется океаническое рыболовство. Аквакультура же, при самом оптимистичном развитии событий, сможет стать сырьевой составляющей для отрасли лишь через несколько десятилетий (подробно тема развития аквакультуры в стране была рассмотрена автором в прошлом номере журнала «РиМ» [4]). А одним спортивным и любительским рыболовством все население страны накормить невозможно.


Пожалуй, ключевым оценочным показателем состояния национального рыболовства является общенациональный вылов ВБР. Но в данном вопросе во всем мире статистика вещь достаточно лукавая. Порой трудно определить точную цифру вылова. Так, по различным оценкам общий уровень уловов на момент развала СССР (1989-1991) находился на уровне 10-11 млн. тонн (из них 7,8-8 млн. приходилось на океаническое рыболовство), затем начался спад и лишь в последние годы произошла стабилизация уловов на уровне 4 млн. тонн. Кто-то скажет, что не корректно сравнивать данные вылова в СССР и нынешней России. В какой-то мере это и так, во времена Советского Союза население страны составляло 250 млн. человек, в настоящее время в России чуть более 140 млн. человек. Но не надо забывать, что практически все рыбохозяйственные бассейны, практически в полном своем составе, а также базы океанического экспедиционного флота остались в России.


Приходится констатировать, что с начала 90-х годов ХХ века в отечественном рыболовстве произошли не только количественные, но и качественные изменения, и в не лучшую сторону: кардинально поменялось распределение уловов. Взять хотя бы такой показатель, как соотношение общего вылова и уловов за пределами национальной исключительной экономической зоны (ИЭЗ).


Таблица 1. Соотношение общего национального вылова с выловом за пределами ИЭЗ РФ

Показатель 1990 2005 2011
Общий вылов, млн. т. 10 3,5 4,2
Вылов за пределами ИЭЗ, млн.т. 4,8 1,0 0,5
% соотношение 48 28

12

За этими цифрами стоят все изменения, произошедшие в стране и в рыбной отрасли за последние 20 лет: практическое прекращение экспедиционного промысла, вывод флота из удаленных районов Мирового океана в ИЭЗ России, что привело к значительному увеличению промыслового пресса на ВБР. Сегодня почти 90 % уловов приходится на национальную ИЭЗ.


Все это происходит на фоне сокращения ВБР в пределах своей ИЭЗ в связи с систематическим переловом рыбы, ракообразных и моллюсков. Причем опережающими темпами сокращается биомасса наиболее ценных промысловых видов. В последние четыре года объемы общедопустимого улова (ОДУ) сократились с 3,7 млн. тонн до 3,1 млн. тонн, или на 16%, в том числе по сельди — на 17,5% и треске — на 13,5% [1]. На общее сокращение ОДУ еще накладывается ННН-промысел и выбросы ВБР.


Из таб.1 видно, что сегодня идти в Мировой океан на «рыбалку» кто-то не хочет, а большинство не может. Проще и дешевле прижаться к родному берегу. За свой счет заниматься океаническим экспедиционным рыболовством новым хозяевам стало просто невыгодно.


Почему во времена СССР отечественный флот бороздил все моря и океаны? Потому что за ним стояло государство, а сейчас частная компания, как правило, с одним — максимум с десятком судов. Если на весь Советский Союз было 63 добывающих объединения, то сегодня в России около 1700 добывающих организаций.


В последнее десятилетие российский промысел в конвекционных и открытых районах Мирового океана с каждым годом все уменьшается. По мнению ряда экспертов, к основным причинам его сокращения можно отнести слабую поддержку строительства нового рыбопромыслового флота, отсутствие субсидирования отдаленного экспедиционного промысла, неадекватное участие России в деятельности международных рыболовных организаций. Год за годом отечественная рыбная отрасль теряет районы промысла в Мировом океане, открытые и освоенные учеными и промысловиками страны еще в середине прошлого века. Сегодня ведущие рыболовные державы мира осваивают и распределяют между собой океанический ресурс, на котором могли бы успешно работать российские рыбаки.


Уже в конце XX века человечество вступило в эпоху жесткой конкуренции за ресурсы Мирового океана, в последние годы по существу происходит демонтаж созданной в 70-е годы прошлого столетия системы многостороннего международного сотрудничества в области рыболовства. Очевидно, что борьба за водные биоресурсы в ближайшие десятилетия обострится еще сильнее. В настоящее время происходит произвольное расширение национальных зон рыболовства, мотивирующиеся необходимостью защиты популяций морских видов рыб. Международное рыбацкое сообщество остро ставит вопрос о переходе на квотирование вылова водных биоресурсов в открытых районах Мирового океана. Усиливается роль международных рыболовных организаций, поскольку они могут осуществлять руководство в сохранении и управлении водными биоресурсами, находящимися под национальной юрисдикцией, систематизацию национальных правил рыболовства, разработку рекомендаций по мерам регулирования единых или связанных друг с другом запасов конвенционных районов.


В кратко-, средне- и долгосрочной перспективе сырьевой фактор, как и в настоящее время, будет являться основополагающим в развитии рыбной промышленности, оказывать решающее воздействие на формирование экономической, научно-технической и социальной политики [6].


Сколько стоит возрождение океанического рыболовства?

Морская деятельность в настоящее время остается одной из наиболее недофинансированных сфер российской экономики. Все составляющие этой отечественной деятельности не рассматриваются в финансово-экономическом блоке власти как направление приоритетного государственного финансирования.


Из интервью профессора Г.К. Войтоловского журналу «Рыбное хозяйство» № 4 2009: Не секрет, что во времена «застоя» средства на развитие рыбодобывающего флота, дотации на покрытие разницы между фактическими затратами на добычу, переработку, транспортировку и реализацию рыбопродукции по установленным на нее государством розничным ценам выделялись по потребности. По различным оценкам сумма доходила до 3-5 млрд. советских рублей ежегодно [3]. Как пересчитать эти финансовые средства на современные российские рубли? Можно предложить два способа пересчета данной суммы на современный уровень цен. Первый — через среднегодовой официальный курс доллара США и второй — через среднюю заработную плату. Первый способ: в 1986 году доллар США по среднегодовому официальному курсу стоил 0,76 руб., т.е. сумма ежегодных дотаций в рыбную отрасль составляла 4-6,6 млрд. долл. или по современному курсу около 120-200 млрд. руб. Кто-то скажет мало, но ведь и покупательная способность рубля в те времена значительно отличалась от официальной.


Второй способ: в 1986 году средняя заработная плата по стране была 179 руб. Если пропорционально сумму советских дотаций в рыбную отрасль перевести, через среднею зарплату по стране в наше время (в квартале 2011г. она составила 21353,9 руб.), то получается, что ежегодные дотации составляли около 360-600 млрд. руб. Скорее всего, истина где-то посередине.


Для сравнения, согласно ФЦП «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 — 2013 годах» (ФЦП) прогнозируемый объем финансирования мероприятий Программы составляет 61831,1 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета — 32439,3 млн. рублей (52,46%); остальное приходится на средства бюджетов субъектов Российской Федерации — 0,55% и внебюджетные источники организаций рыбохозяйственного комплекса, банковских кредитов и др. — 29051,8 млн. рублей (46,98 %).


Постановлением Правительства РФ от 20 декабря 2011 года был сокращен срок действия ФЦП до 2012 года включительно, к тому же почти в 2,5 раза секвестирован объем ее финансирования.


Кому и на какие цели государству давать деньги?

Сегодня не потеряла своей актуальности мысль, высказанная еще десять лет назад в своей статье В.Ф. Карельским, Р.В. Гавриловым и Е.А. Романовым: «Рыбохозяйственная наука в многочисленных публикациях лаконично констатирует: для отечественных рыбаков XXI век начался с кризисных последствий предыдущих десятилетий преобразований общественно-экономического строя России. В развернутом виде формулировка звучит так: рыбное хозяйство России отправило социализм в историю, до развитого капитализма еще далеко, частная собственность стала «священной», но еще не эффективной; уловы падают, пищевая продукция снижается, самым «юным» кораблям перевалило за 25 лет, среди рыбаков более 60 тыс. безработных, таким образом, наше рыбное хозяйство находится «на изматывающей стадии, но все же с признаками выживания» [2].


Согласно официальным отраслевым СМИ, рыбохозяйственный комплекс страны в настоящее время на подъеме, а неофициальным — скорее с признаками выживания. Если посмотреть на состояние рыбопромыслового и научного флота и темпы его обновления, то видно, что перспективы вовсе не радужные. Флота, который смог бы отстаивать интересы России в Мировом океане, скоро вообще не будет.


На прошедшем в феврале с.г. III Всероссийском съезде работников рыбного хозяйства много говорили о модернизации рыбной отрасли. Хотя, по мнению многих выступающих, российский рыбохозяйственный комплекс только вступает в стадию индустриализации. С ними во многом нельзя не согласиться, приходится констатировать, что в настоящее время нет современной отечественной высокотехнологичной индустрии добычи, выращивания, переработки, доставки, хранения, а во многих регионах и реализации рыбы и морепродуктов. За двадцать лет мы значительно отстали в мировом рыболовстве: скатившись со 2-го места во вторую десятку стран.


С чем сегодня идти в Мировой океан? Промысловая разведка уничтожена, транспортно-рефрижераторного флота нет, научные учреждения из-за хронического недофинансирования не в состоянии в полной мере вести научные исследования в Мировом океане, нести российский флаг, стимулирующее к дальним походам законодательство отсутствует. Про ФЦП «Мировой океан» забыли, «Морская доктрина Российской Федерации на период до 2020 года», утвержденная Президентом РФ В.В. Путиным в июле 2001 года, по которой предусматривалось расширение масштабов исследований и возобновления промысла ВБР за пределами 200-мильной ИЭЗ России так и не получила своего должного развития в деле освоения и сохранения ресурсов Мирового океана.


Начиная со времени ликвидации Министерства рыбного хозяйства СССР, в глазах общественности рыбная отрасль из «кормилицы» страны превратилась чуть ли не в самую коррумпированную и криминогенную в российском государстве. У многих россиян сложилось стойкое мнение, что все рыбаки, в той или иной мере, нарушители закона. Хотя подавляющее большинство рыбаков — законопослушные граждане своей страны и от их работы во многом зависит ее Продовольственная безопасность. Такое отношение к отечественным рыбакам внутри страны так же негативно проецируется на них и за рубежом. Отношение к российским рыбодобывающим компаниям зачастую настороженное, некоторые страны создают искусственные барьеры для их работы в своих национальных водах и конвенционных районах Мирового океана. Что явно выгодно нашим конкурентам за ВБР в мире.


Сегодня надо в корне менять подход к рыбной отрасли на государственном уровне. Вновь переизбранной высшей государственной власти необходимо в ближайшие 2-3 года решить наиглавнейший вопрос — возрождение отечественного океанического рыболовства. Для этого, в первую очередь, за счет целевого государственного финансирования восстановить государственные бассейновые рыбопромысловые разведки, создать государственный транспортно-рефрижераторный флот, возобновить в полном объеме научные исследования в Мировом океане. На этой основе можно будет создать государственные базы экспедиционного океанического рыболовства, они позволят России вернуться в промысловые районы Мирового океана, которые мы сегодня уже практически потеряли, а также в перспективные, еще в достаточной мере не освоенные. Государственные базы помогут вернуться в Мировой океан и частным российским рыбодобывающим компаниям. Тем самым сохранить для будущих поколений россиян океанический ресурс.


Не сделав этого сегодня, в ближайшее десятилетие Россия может окончательно утратить статус мировой рыболовной державы.


Освоение биоресурсов Мирового океана является стратегически важным и экономически перспективным направлением развития российского рыбопромышленного комплекса. Сегодня, как никогда, необходимо обеспечить закрепление и расширение присутствия отечественного экспедиционного рыбодобывающего флота в Мировом океане. Возрождение океанического рыболовства должно быть обеспеченно на государственном уровне, поскольку продовольственная безопасность страны является государственной прерогативой, предусмотренной Доктриной продовольственной безопасности страны.


Список литературы

  1. Бородин В.Ю. Морская доктрина не получила развития// Новости Пионерского — 2011 — № 43
  2. Карельский В.Ф., Гаврилов Р.В., Романов Е.А. Проблемы становления рыночных отношений в российском рыбном хозяйстве// Вопросы рыболовства. — 2003.- Том 4 № 1(13) — С. 7-34
  3. Макоедов А.Н. Основные тенденции развития аквакультуры// Вопросы рыболовства. — 2006.- Том 7 № 3(27) — С. 366-384
  4. Ульянов А.Г. Три шага к развитию аквакультуры в России//Рыба и морепродукты — 2011.- № 4 (56) — С. 22-26
  5. Филиппова С.Г. Войтоловский Г.К.: «Состояние и развитие морской деятельности России»// Рыбное хозяйство. — 2008. — № 4 — С. 40-45
  6. Шпаченков Ю.А., Силкин А.Н., Гоголина Л.В. Долгосрочные конкурентные преимущества рыбной промышленности и хозяйства России: сущность, направления формирования и развития, роль государства// Рыбное хозяйство. — 2011. — № 3 — С. 20-23


Андрей Ульянов


Журнал «Рыба и морепродукты» № 1 2012 г.






Tweet


Здесь Вы можете оставить свое мнение о новости, если же хотите продать, купить или предложить свои услуги — оставьте сообщение на нашей Доске объявлений.



Ваш комментарий


С помощью этой формы вы можете оставить комментарий к объявлению. Ваше мнение будет доступно для всех посетителей.


Имя:
E-Mail:
Сообщение:

Введите символы, которые видите на картинке (цифрами и латинскими, регистр неважен):
Защита от автоматических сообщений





Свежие новости


Обзор российских «рыбных» выставок
Комментарии (1)
Профессионально занимаясь продвижением рыбных товаров и компаний их производящих на отечественном рынке, я частенько консультирую своих клиентов по поводу участия в различных выставках. Что посетить? Где выставляться? Такие вопросы нередки и я решил обобщить имеющийся на данный момент опыт.

Магадан — проблемы и перспективы рыбной промышленности уникального региона
Город Магадан является уникальным морским портом. Его уникальность, в первую очередь, обусловлена географическим положением — он расположен в северо-западной части Тихого океана, на северном побережье Охотского моря.

Стригун и королевский — прощайте...
На Дальнем Востоке в разгаре новый сезон добычи краба. Синий и королевский, стригун и красный краб — наполняют глубинные садки. Известно выражение «золото — дело исконно воровское». На Сахалине и Камчатке ровно то же говорят про краба. Вокруг ракообразных деликатесов образовалась огромная пиратская индустрия, которую надёжно охраняет стена чиновничьего молчания.

Александр Верховский: «Законодательство, регулирующее рыбную отрасль, необходимо существенно корректировать»
Комментарии (2)
Развитие прибрежного рыболовства крайне нуждается в принятии поправок в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», убежден Александр Верховский.

ФАС пришла за семгой и форелью
Во вторник в офисах двух компаний, занимающихся поставками семги и форели из Норвегии в Россию, прошли внеплановые выездные проверки ФАС . Компании попали под подозрение в картельном сговоре при импорте норвежской рыбы в Россию.

← Список новостей / ↑ Наверх страницы / Версия для печати




Меню

Список новостей

Предложить новость

Свежий номер

Содержание журнала
и ссылки на скачивание

Реклама

Наши партнеры



Рыба Качатского края


Счетчики


Яндекс.Метрика


Рейтинг@Mail.ru




Журнал

Новости

Каталог

Доска объявлений

Выставки

Реклама

Подписка

Контакты

© 2006–2011 Журнал «Рыба и морепродукты»